Connect with us

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

Τελικά διασφαλίζεται η κυβερνησιμότητα των Δήμων ;

Published

on

Έντονες συζητήσεις έχουν πυροδοτηθεί στους κόλπους της Αυτοδιοίκησης για το κατά πόσο το πολυνομοσχέδιο αίρει τα προβλήματα που προκάλεσε ο Κλεισθένης και επιτυγχάνει την “κυβερνησιμότητα” των ΟΤΑ.

Τελικά, αυτά τα 17 άρθρα διασφαλίζουν τη λειτουργία και λήψη Αποφάσεων στους Δήμους;  Ο Δήμαρχος θα μπορέσει να εφαρμόσει το Πρόγραμμα για το οποίο τον εξέλεξαν οι πολίτες τη Β’ Κυριακή με πλειοψηφία άνω του 50 % ;  Το Ν/Σ σε συνδυασμό με την ισχύουσα νομοθεσία απαντούν από μόνα τους.

Εδώ συμπυκνώνονται, με απλό τρόπο, ορισμένες από τις παραμέτρους προβληματισμού που απασχολούν τους Δήμους τις τελευταίες ημέρες.

Ι] Πρώτη καινοτομία του Ν/Σ είναι η εισαγωγή στο σύστημα διακυβέρνησης των Δήμων μιας νέας έννοιας, που ονομάζεται “σύμπραξη ”.

Τι είναι η “σύμπραξη” ; 

Ο νομοθέτης σκέφτηκε πως δύο ή περισσότερες Παρατάξεις θα μπορούν να “συμπράξουν”, υπό την προϋπόθεση ότι μια από αυτές είναι η Παράταξη του Δημάρχου.  Αυτό θα μπορεί να γίνει οποτεδήποτε εντός της δημοτικής περιόδου, καταθέτοντας ένα Πρακτικό με τις υπογραφές τουλάχιστον της απόλυτης πλειοψηφίας των μελών τους. Το Πρακτικό μάλιστα δεν θα μπορεί να ανακληθεί.  Από την κατάθεση του Πρακτικού και μετά, οι συμπράττουσες Παρατάξεις θα αποτελούν ενιαία Παράταξη, που εισέρχεται σε όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των συμπραττουσών Παρατάξεων και λογίζεται ως “η Παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος” για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων.

ΙΙ] Η εφεύρεση της “σύμπραξης” διασφαλίζει ότι στο Δημοτικό Συμβούλιο θα ψηφίζεται η εισήγηση του Δημάρχου ;

– Κατ’ αρχάς, υπογραμμίζεται ότι η υπογραφή “σύμπραξης” είναι ΥΠΟΘΕΤΙΚΟ ΣΕΝΑΡΙΟ. Σε άλλους Δήμους μπορεί να γίνει, σε άλλους να μην γίνει.

– Ακόμα και στις περιπτώσεις που θα υπογραφεί Πρακτικό “σύμπραξης”, επισημαίνεται ότι σύμφωνα με τις παρ.1, 4 6 του αρ.66 του ν.3852/2010, όπως τροποποιήθηκε από το αρ.73 του Κλεισθένη (ν.4555/2018) και δεν αλλάζει με το Ν/Σ, ισχύουν τα εξής :

« Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι έχουν ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΟ το δικαίωμα της γνώμης και της ΨΗΦΟΥ ΚΑΤΑ ΣΥΝΕΙΔΗΣΗ.  Μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου μπορεί με γραπτή δήλωσή του προς το Προεδρείο να ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΠΟΙΗΘΕΙ από τη Δημοτική Παράταξη, με την οποία έχει εκλεγεί. Μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου που ανεξαρτητοποιήθηκε (…) από την Παράταξή του, μπορεί ΝΑ ΕΝΤΑΧΘΕΙ ΣΕ ΑΛΛΗ »

Ενώ το Πρακτικό “σύμπραξης” τυπικά θα είναι σε ισχύ, όλοι οι Δημοτικοί Σύμβουλοι έχουν δικαίωμα να ψηφίζουν ό,τι θέλουν σε κάθε θέμα, να ανεξαρτητοποιούνται, να προσχωρήσουν σε άλλη Παράταξη.  Το Πρακτικό δεν δεσμεύει κανέναν στην ψηφοφορία.

III] Δεύτερη παρέμβαση της Κυβέρνησης είναι να δώσει την πλειοψηφία της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής “στην Παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος” (βλ. ειδικό σημερινό θέμα στον AIRETO).

Αυτό σημαίνει ότι ο Δήμαρχος θα καταφέρει να εφαρμόσει το Πρόγραμμά του ;

Σύμφωνα με τα άρθρα 8, 9, 10, 11 και 12 του Ν/Σ – και παρά την αντίθετη φημολογία του προηγούμενου διαστήματος – ΠΑΡΑΜΕΝΟΥΝ αρμοδιότητες του Δημοτικού Συμβουλίου:

– η ψήφιση του Τεχνικού Προγράμματος

– η ψήφιση του Επιχειρησιακού Προγράμματος

– η ψήφιση του Προγράμματος διαχείρισης και αξιοποίησης της περιουσίας

– η ψηφοφορία για τον ορισμό φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών

– η ψήφιση του Προϋπολογισμού.

Η πλειοψηφία του Δημάρχου λοιπόν στις Επιτροπές είναι άσχετο θέμα, καμία σχέση με την ψήφιση των ανωτέρω “καυτών” θεμάτων στο Δημοτικό Συμβούλιο.

Και για τις πέντε ανωτέρω ψηφοφορίες ορίζεται πως « Αν καμία πρόταση δεν συγκεντρώνει την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών του Δημοτικού Συμβουλίου, τότε η ψηφοφορία ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΤΑΙ μεταξύ των δύο πρώτων σε ψήφους προτάσεων και θεωρείται εγκεκριμένη η πρόταση που λάβει ΤΙΣ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΕΣ ψήφους επί ΤΩΝ ΠΑΡΟΝΤΩΝ.».  Αυτή μπορεί να είναι του Δημάρχου, μπορεί όχι.

IV] Η πλειοψηφία “της Παράταξης με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος” στην Οικονομική Επιτροπή δεν οδηγεί σε διασφάλιση της “κυβερνησιμότητας” ;

Με το αρ.3 του Ν/Σ αντικαθίσταται ολόκληρο το αρ.72 του ν.3852/2010 (που είχε τροποποιηθεί με την παρ.3 του αρ.203 του Κλεισθένη) στο οποίο καθορίζονται οι αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής.  Οι διατάξεις δέχθηκαν ΚΡΙΤΙΚΗ κατά τη συνεδρίαση του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ, που συνοπτικά κωδικοποιείται στα εξής:

(α) Οι εκτελεστικές αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής δεν ενισχύονται όσο αναμενόταν.  Η λήψη αποφάσεων για σωρεία τυπικών καθημερινών ζητημάτων των πολιτών, παραμένει στο Δημοτικό Συμβούλιο.  Κατεβαίνουν μεν κάποιες με το αρ.3 (π.χ. ταξίδια Αιρετών), αλλά ο αριθμός τους δεν είναι ικανός να ξεμπλοκάρει τις διαδικασίες στα Δημοτικά Συμβούλια.

(β) Όπως εντόπισε – με σειρά παραδειγμάτων – ο Δήμαρχος Παλλήνης, Αθ. Ζούτσος, το Ν/Σ πάσχει με πολλαπλές νομοτεχνικές αστοχίες στις αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής (π.χ. ορισμένες αλληλεπικαλύπτονται…), που προκαλούν προβληματισμό για την εφαρμοσιμότητά του. Δεν θα παραθέσουμε εδώ τις νομικές επισημάνσεις του, ευελπιστώντας το ΥΠΕΣ να προβεί στις σχετικές τροποποιήσεις πριν την κατάθεση στη Βουλή.

(γ) Όπως εντόπισε ο Δήμαρχος Νίκαιας-Ρέντη, Γ. Ιωακειμίδης, υπάρχουν και αρμοδιότητες που ακολουθούν αντίστροφη πορεία, δηλαδή φεύγουν από την Οικονομική Επιτροπή προς το Δημοτικό Συμβούλιο.  Πρόκειται για τις αρμοδιότητες της περ.ιβ’ της παρ.1 του αρ.3, που – όπως ανέφερε ο Δήμαρχος – συνεπάγεται ότι το Δημοτικό Συμβούλιο θα πρέπει να αποφασίζει την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών, για έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες προϋπολογισμού άνω των 60.000 ευρώ.

                                                                                                                                                                                                  Πηγή: airetos

 

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

«Άστεγο» το Δημοτικό Συμβούλιο Ναυπακτίας

Published

on

By

δημοτικο-συμβούλιο-δημος-ναυπακτίας-2019

Το θέμα της στέγασης του Δημοτικού συμβουλίου θα απασχολήσει το Σώμα στην συνεδρίασή του που θα πραγματοποιηθεί την Τετάρτη 18 Δεκεμβρίου 2019.

Καθώς οι εργασίες για την αποκατάσταση και αναβάθμιση του κτιρίου του Ξενία ξεκινούν και πάλι, «άστεγο» μένει το Δημοτικό Συμβούλιο με την ανάγκη εύρεσης άμεσης και λειτουργικής λύσης.

Με το έργο στο Ξενία να υλοποιείται σε δυο περίπου χρόνια, αλλά και η επόμενη χρήση του να μην επιτρέπει την στέγαση του Δημοτικού συμβουλίου, η πρόταση που αναμένεται να τεθεί στην συνεδρίαση της Τετάρτης εκτιμάται ως προσωρινή και μόνο λύση.

Ως πιο πρόσφορη λύση που, σύμφωνα με πληροφορίες, θα μπει προς συζήτηση και λήψη απόφασης από όλες τις δημοτικές παρατάξεις, εμφανίζεται η μεταφορά των συνεδριάσεων στην αίθουσα της Αιτωλικής Αναπτυξιακής στον Πλατανίτη.

Για μια ακόμα φορά καταγράφεται η ανάγκη ύπαρξης κτιριακών υποδομών στον Δήμο, κάτι για το οποίο όλα αυτά τα χρόνια δεν φρόντισαν οι εκάστοτε δημοτικές αρχές του τόπου να αποκτήσει ο Δήμος Ναυπακτίας.

Κτιριακές εγκαταστάσεις ιδιόκτητες που και το Δημοτικό Συμβούλιο θα στεγάζουν, θα αποσυμφορήσουν τις υπηρεσίες του Δήμου και ταυτόχρονα δεν θα απαιτούνται χιλιάδες ευρώ για ενοικιάσεις χώρων, που ο Δήμος καταβάλει ετησίως.

Continue Reading

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

Συνεδριάζει σήμερα στις 18:00 η Τοπική Κοινότητα Ναυπάκτου

Published

on

By

Τοπική-κοινότητα-ναυπακτου-συνεδρίαση

Συνεδριάζει σήμερα Παρασκευή 13 Δεκεμβρίου 2019 και ώρα 18:00 στο Δημοτικό Κτίριο του Ξενοδοχείου Ξενία, σε Τακτική συνεδρίαση το Συμβούλιο της Κοινότητας Ναυπάκτου, με τα εξής θέματα ημερήσιας διάταξης:

  1. Χορήγηση παράτασης ωραρίου λειτουργίας μουσικής στο Κ.Υ.Ε. με τον διακριτικό τίτλο “Καφεδρόμιο”, ιδιοκτησίας της κ. ΡΑΙΚΟΥ ΠΑΝΑΓΙΩΤΑΣ, που βρίσκεται στην οδό Αθηνών αριθ. 81 στην Ναύπακτο του Δήμου Ναυπακτίας.
  2. Έκφραση γνώμης επί της από 9-12-2019 εισήγηση του αυτοτελούς τμήματος αδειοδοτήσεων σχετικά με την υπόδειξη της νέας θέσης του υπό μετατόπιση περιπτέρου της αδειούχου θύματος πολέμου Ράϊκου Φωτεινής χας Κων/νου, που βρίσκεται στην κοινότητα Ναυπάκτου του Δ. Ναυπακτίας επί της οδού Τζαβέλλα 25.
  3. Έκφραση γνώμης επί της αρ.πρ.19549/6-11-2019 εισήγηση της Δ/νσης ΤΥ περί ονομασίας οδού στην περιοχή Λαγκαδούλα.
  4. Έκφραση γνώμης επί της αρ.πρ.19797/1-11-2019 εισήγηση της Δ/νσης ΤΥ για την τοποθέτηση καθρέπτη ασφάλειας οδικής κυκλοφορίας.
  5. Έκφραση γνώμης επί της αρ.πρ.22051/3-12-2019 εισήγηση της Δ/νσης ΤΥ περί παραχώρησης κατάληψης κοινοχρήστου χώρου στο Στενοπάζαρο για την πραγματοποίηση παιδικής εκδήλωσης την 24-12-2019.
  6. Διατύπωση γνώμης για την επέκταση των πεζοδρομίων στην Παλαιοπαναγιά.
  7. Διατύπωση γνώμης για την τοποθέτηση πινακίδων ονομασίας οδών σύμφωνα με τις εγκεκριμένες αποφάσεις.

Continue Reading

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

Τόπο στα νιάτα !!!

Published

on

By

Βουλή-νομοσχεδιο-πολιτική

Ψηφίστηκε χθες Τρίτη στο πολυνομοσχέδιο-σκούπα, ως άρθρο 16ο. ρύθμιση όπου περιγράφονται τα μηνιαία επιδόματα των προϊσταμένων διοίκησης. Συγκεκριμένα προστέθηκε το εδάφιο «αθ) Περιφερειακοί Συντονιστές Πολιτικής Προστασίας, τετρακόσια πενήντα (450) ευρώ»…

Πιο αναλυτικά:

Κάθε Περιφερειάρχης, σύμφωνα με το αρ.93 του ν.4623/2019, μπορεί να προσλαμβάνει έναν Περιφερειακό Συντονιστή Πολιτικής Προστασίας, μία ακόμα θέση για κάθε Περιφέρεια, “για την υποβοήθηση του Περιφερειάρχη σε θέματα πολιτικής προστασίας”.

Το πρόσωπο, διορίζεται και απολύεται με Απόφαση του Περιφερειάρχη, με σύμβαση ορισμένου χρόνου που δεν μπορεί να υπερβαίνει τη θητεία του Περιφερειάρχη,  ενώ μάλιστα απολύεται αυτοδικαίως αμέσως μόλις ο Περιφερειάρχης που τον προσέλαβε, παύσει να ασκείται καθήκοντά του. Ο Περιφερειάρχης μεταβιβάζει στο Συντονιστή αποφασιστικού χαρακτήρα αρμοδιότητές του και ο Συντονιστής αναφέρεται αποκλειστικά στον Περιφερειάρχη.

Δηλαδή στην ουσία οι 13 περιφερειάρχες προσλαμβάνουν έναν ακόμα Συνεργάτη, μετά από αυτούς  των Ειδικών Συμβούλων, Ειδικών Συνεργατών και Επιστημονικών Συνεργατών των Περιφερειών.

Ταυτοχρόνως, συμπεριλήφθηκε ειδική μέριμνα για την περίπτωση που ο Περιφερειάρχης επιλέξει συνταξιούχο για τη συγκεκριμένη θέση!  Το Ν/Σ προβλέπει ότι το επίδομα θα καταβάλλεται ακόμη και στην περίπτωση που στη θέση διορίζεται συνταξιούχος του Δημοσίου, καθώς και όλων των φορέων, ταμείων, κλάδων ή λογαριασμών που εντάσσονται στον Ε.Φ.Κ.Α. και θα καταβάλλεται συγχρόνως με την καταβολή του συνόλου της κύριας και επικουρικής σύνταξής του.

Την στιγμή που η ανεργία μαστίζει τους νέους οι κυβερνώντες φροντίζουν για τους συνταξιούχους…

 

Continue Reading

ΔΗΜΟΦΙΛΗ

δερματινεσ-τσαντεσ-musitsa

ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΑ